粤强省办函〔2017〕12号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《关于推进“广东优质”品牌建设的指导意见》印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题，请及时向省质监局反映。

广东省质量强省工作领导小组办公室

2017年3月8日

关于推进“广东优质”品牌建设的指导意见

为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》（粤发〔2016〕9号），提升广东产品和企业的整体品质形象和竞争力，推动我省由工业大省向工业强省、制造大省向制造强省、品牌大省向品牌强省迈进，经省人民政府同意，现就开展“广东优质”品牌建设工作提出如下意见：

一、总体要求

以国际先进质量水平为标杆，对符合高标准、高品质要求的广东产品和服务进行认证，通过持续性和整体化培育，形成集质量、技术、服务、信誉于一体，市场与社会公认的区域综合认证品牌，树立广东产品和服务的整体形象，推动“广东优质”品牌向世界名 牌升级，促进广东经济整体发展质量和微观产品服务质量“双提升”。到2018年，“企业申请+第三方认证+政府监管+社会认可”的品牌培育、发展和保护机制基本建立，“广东优质”标准体系基本完善，“广东优质”认证制度得到市场认可，质量认证的国际互认取得成效。到2020年，“广东优质”品牌培育、发展和保护机制进一步健全，100个左右品牌形象突出的产品和服务通过认证；认证产品和服务100%采用国内领先、国际一流标准，100%拥有自主知识产权；自主品牌出口比重大幅提升，市场占有率处于同行业领先水平。

二、主要任务

（一）引导企业培育“广东优质”品牌。

坚持企业自愿原则，以认证和标准为主要手段，实施“广东优质”品牌培育工程。认证过程中不得向企业强制收费。支持企业针对国际国内市场的不同特点和消费需求差异，实施品牌多元化、系列化发展战略，创建具有国际影响力的知名品牌。大力推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，引导企业采用优越绩效、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，建立科学、规范的管理制度和运行机制，提高企业经营管理水平和品牌经营能力。支持企业通过质量现场诊断、质量标杆经验交流，以及成立质量管理小组、质量信得过班组等活动提升质量管理水平。加快培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术的企业品牌，鼓励企业充分运用知识产权制度打破国外技术性贸易壁垒，提高国际市场竞争力。

（二）构建“广东优质”标准体系。

实行科研攻关与标准研究同步，自主创新成果转化与标准制定同步，自主创新成果产业化与标准实施同步。实施“广东优质”标准提升工程，逐步形成“广东优质”高标准体系，并与国外先进标准接轨。制订“广东优质”管理标准，统一规范“广东优质”在追求优越、关注绿色、聚焦精品等方面的基本要求。制订一系列国际先进、国内一流、拥有自主知识产权的“广东优质”产品、服务标准。推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，提升企业执行标准水平。加大对国际标准和国外先进标准的跟踪、比对、评估和转化力度。鼓励获认证企业主导和参与国际、国内先进标准的制（修）订。

（三）建立“广东优质”认证模式。

按照“企业申请+第三方认证+政府监管+社会认可”的思路，建立“广东优质”认证模式。构建区域认证制度，形成市场与社会公认的区域综合品牌，鼓励国内外符合条件的认证机构开展“广东优质”认证，认证结果实现国际互认，推动“广东优质”认证走向世界。认证机构应当对其认证的“广东优质”品牌实施跟踪调查，对不能持续符合认证要求的，应及时采取暂停使用认证标志、撤销认证证书等措施，并予以公布。认证机构未对其认证的产品实施有效跟踪调查，或者未及时采取纠正措施，给消费者造成损失的，与生产者、销售者承担连带责任。强化认证市场监管特别是对“广东优质”认证后的监管，确保“广东优质”认证的权威性和有效性。

（四）强化“广东优质”推广和保护。

积极打造专业服务平台，充分发挥行业协会和服务机构的桥梁作用，为获“广东优质”认证企业提供品牌创建、品牌推介、品牌营运、商标代理、境外商标注册、打假维权等服务。组织获“广东优质”认证企业参加交易会、博览会、广货网上行等活动，不断提高品牌的市场占有率及社会影响力。强化地方立法，加强品牌保护的法制建设，构筑完善的法律保护体系。健全打假协调机制，严厉打击假冒大牌产品和侵害知识产权行为。开展诚信宣传教育，推动获“广东优质”认证企业提升质量诚信和品牌保护意识。探索实施产品质量保险制度，鼓励和引导获“广东优质”认证企业购买责任保险，形成风险分担的社会救济机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

在省质量强省工作领导小组框架下，由省质监局牵头建立“广东优质”品牌建设工作协调推进机制，加强对“广东优质”品牌建设的统筹协调和分类指导。根据我省产业发展现状和特点，优先在制造业中推行“广东优质”认证，逐步扩展至服务、工程、环境等领域，梯次推进“广东优质”品牌建设。各地级以上市政府和省直有关部门要结合实际制定配套政策措施，积极推进“广东优质”品牌建设。

（二）加强政策支持。

发挥财政资金的杠杆作用，引导全社会加大对“广东优质”品牌建设工作的投入。统筹使用现有财政资金，为“广东优质”标准制（修）订工作，以及获“广东优质”认证企业主导制（修）订国际标准、国家标准提供必要的经费保障。加大对获“广东优质”认证企业的融资支持力度，优先将获认证企业列入上市后备企业培育名单。在政府性投资及补助、国有企业投资等项目中，同等条件下优先支持“广东优质”认证产品的推广应用。支持“广东优质”认证“走出去”，对获“广东优质”认证企业的境外商标注册和境外广告、境外展览等项目，给予促进外经贸发展相关政策扶持。支持在“广东优质”品牌建设中作出杰出贡献的企业参评省政府质量奖。

（三）加强人才培养。

开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求优越的工匠精神，为“广东优质”品牌建设培养和输送一批高素质企业管理人才和产业技术工人。培育若干国内领先、国际知名的品牌评价机构及研究机构，推进品牌发展相关学科建设，开展品牌基础理论、价值评价、发展指数等研究，培养品牌研究专业人才。大力支持获“广东优质”认证企业培养国际标准化专业人才，争取国际和国 家级专业标准化技术委员会、分技术委员会或标准制定工作组落户广东，推动我省在国际标准化活动中发挥更大作用。